一、项目背景

蓝田县位于西安东南部，秦岭山脉横贯全境。蓝田是国家生态安全战略的重要支撑点，全域范围内秦岭保护区占比83%，植被覆盖率89%，森林碳汇量居全省第一。同时，作为超特大城市西安的边缘区，蓝田县面临着经济发展长期滞后的困境和中心城市功能不断外溢的新机遇。因此，为推动人与自然和谐共生的现代化建设，蓝田县亟需在保护生态环境、促进经济增长、提升民生福利、承载外溢功能之间寻求平衡与突破，探索一条生态保护和经济发展相融合的县域高质量发展道路。

二、主要内容

1、搭建重点生态功能区“两化”融合发展战略框架

转变自然生态保护和经济社会发展相互制约的思维，推进“生态产业化”与“产业生态化”融合发展。以生态产业化为产业生态化的基础，促进生态环境建设与经济长效发展之间的高效融合，以产业生态化为生态产业化的保障，通过推广绿色高新技术和产业生态化组织模式，为生态产业化提供必备的高新技术和产业支撑。

规划提出“坚守底线、盘活资源、重塑产业、谋划福祉、树立标准”五步走的“两化”融合发展路径。

（1）坚守本金，夯实基础，强化对生态环境和自然资源的系统保护；

（2）盘活资源，直接转化，以优越的生态条件拓展经济发展新动能；

（3）重塑产业，间接转化，以产业绿色转型发展带动区域功能升级；

（4）谋划福祉，普惠共享，长期有效供给高价值生态服务公共产品；

（5）树立标准，价值转变，构建以GEP为依据的两化融合指标体系。

2、探索产业基础薄弱区“四步走”精准产业招商模式

首先，构建“2先导、4支柱、5服务”产业体系。其次，探索“构建产业体系—确定产业方向—筛选产业环节—优选招商企业”的“四步走”精准招商法。围绕产业体系，综合中省市产业发展导向、区域产业格局及上位规划，确定园区产业发展方向。结合产业基础和资源禀赋，明确产业链可进一步延伸、拓展的行业细分领域及产业环节。对产业环节和企业的发展空间、年平均收入、年平均净利率、综合能力及发展潜力等指标进行评估，为园区提供包含310个重点招商企业的招商名录。

3、建立“格局统筹-单元管控-企业订制”的空间保障系统方案

向上衔接国土空间总体规划，统筹三大格局。生态格局上，重点依托灞河与沟谷景观形成“一带五廊”大格局，营造“山水傍城-灞水环青-蓝绿汇聚”的生态格局。交通格局上，形成“小街区+密路网”的道路格局。功能格局上，打造“一轴一带、两片四区”的空间结构。

向下指导片区详细规划，引导单元管控。采用“单元管控”方法，将工业园划分为5大类、37个单元。其中，生产型微单元以产业为主导功能，配套多样化生活服务功能；生活型微单元以品质居住社区为核心，配套完备服务设施，满足高品质生活需求；核心服务型微单元，以综合服务为主导功能，满足单元内及周边人群多样化需求；生态型微单元以山体修复、水体治理、耕地保护为主，对各类生态空间进行保护治理；弹性管控型微单元对未明确的用地进行“留白”控制。深化概念方案设计，落实各地块控制指标，作为片区详细规划编制的重要依据。

向后对接企业建设诉求，订制企业空间。分析重点发展产业的空间特征和特殊需求，采用“园中园”方式，精细化为各类企业提供所需空间及厂房布置。对唐山中车、红牛饮品等近期重点招商项目，提供定制化生产空间，满足企业特殊生产需求，助力企业快速落地。

三、实施效果

该规划为蓝田工业园提供了从顶层谋划到发展战略到落地实施的系统方案。规划提出的各项对策建议获得了政府认可和采纳，为推动蓝田县高质量发展发挥了积极作用。